文號：青政字〔2024〕20號

發(fā)布時(shí)間：2024-08-01

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動計(jì)劃（2024—2028年）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府

2024年7月31日

（此件公開發(fā)布）

青島市深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快建設(shè)科技強(qiáng)市行動計(jì)劃（2024—2028年）

為認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)部署要求，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技強(qiáng)市，結(jié)合實(shí)際，制定以下行動計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領(lǐng)、以科技成果轉(zhuǎn)化為主線、以海洋科技創(chuàng)新為特色、以科技研發(fā)投入為保障，統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)具有核心競爭力的科技強(qiáng)市，為科技強(qiáng)國、科技強(qiáng)省建設(shè)作出貢獻(xiàn)。到2028年，城市創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力和科技成果轉(zhuǎn)化力大幅躍升，五個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)力爭實(shí)現(xiàn)翻一番，科技型企業(yè)數(shù)量翻一番、超過2.2萬家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量翻一番、超過800億元，省級以上科創(chuàng)平臺數(shù)量翻一番、超過200家，技術(shù)合同成交額翻一番、超過1200億元，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量翻一番、超過3400名。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織全球百強(qiáng)科技集群、科技部國家創(chuàng)新型城市等榜單上位次前移。

二、加快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動能

1.引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級。實(shí)施“強(qiáng)鏈計(jì)劃”，聚焦制約產(chǎn)業(yè)升級、影響產(chǎn)業(yè)韌性的重大技術(shù)難題，圍繞智能家電、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每年組織實(shí)施一批行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和科技示范工程，分別給予最高500萬元和1000萬元支持。積極推進(jìn)國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用。實(shí)施種業(yè)振興行動，支持重大良種攻關(guān)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施“建鏈計(jì)劃”，聚焦科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化需求，圍繞集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，每年組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和科技示范工程，分別給予最高500萬元和1000萬元支持。實(shí)施“人工智能+”行動，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)開展垂直領(lǐng)域大模型研發(fā)，全方位推進(jìn)行業(yè)賦能應(yīng)用。打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素匯聚的專業(yè)園區(qū)，推動新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

3.引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。實(shí)施“布鏈計(jì)劃”，立足科研優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦中長期技術(shù)突破、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，每年組織實(shí)施一批前沿技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予最高500萬元支持，推動原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究，通過市自然科學(xué)基金給予最高不超過100萬元的分級分類支持，提升戰(zhàn)略性技術(shù)儲備。積極承接全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽，推動優(yōu)勝項(xiàng)目落地。加快培育基因與細(xì)胞診療、深海極地開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)集群，打造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）

4.引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)走在前列。實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”，加快打造具有重要影響力的國際海洋科技創(chuàng)新中心。每年組織實(shí)施一批海洋科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技示范工程，分別給予最高500萬元和1000萬元支持，引領(lǐng)船舶與海工裝備、海洋藥物與生物制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，前瞻布局海洋物聯(lián)網(wǎng)、深海開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，加速推進(jìn)海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“藍(lán)色良種”培育工程，高水平建設(shè)青島國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）

三、建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，激發(fā)科技創(chuàng)新策源能力

5.完善多層次實(shí)驗(yàn)室體系。推進(jìn)嶗山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，推動海洋科技高水平自立自強(qiáng)。積極爭創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對新獲批建設(shè)（重組）的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建設(shè)期內(nèi)，對牽頭組建單位給予最高1000萬元獎補(bǔ)，對參與其他省市全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位給予最高300萬元獎補(bǔ)。積極爭創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對“十四五”以來新批復(fù)建設(shè)（重組）的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予最高100萬元獎補(bǔ)。體系化布局市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對建設(shè)成效顯著的給予最高50萬元獎補(bǔ)。到2028年，全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到15家以上、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到70家以上、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到300家以上。（責(zé)任單位：市科技局、青島海洋科技中心）

6.建好用好創(chuàng)新中心矩陣。發(fā)揮國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，統(tǒng)籌布局市級創(chuàng)新中心。搭建臨床醫(yī)學(xué)研究中心體系，對符合條件的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心和省、市臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予最高200萬元獎補(bǔ)。對新獲批的國家技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心，給予最高1000萬元獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

7.做精做強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化”優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，對建設(shè)成效顯著的市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高50萬元項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東能源研究院，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。支持國內(nèi)外知名企業(yè)、高校院所在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局）

8.建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。加快吸氣式發(fā)動機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置建設(shè)，推動航空發(fā)動機(jī)領(lǐng)域源頭技術(shù)創(chuàng)新。支持海洋科學(xué)衛(wèi)星、極端海洋全向流場水池、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施等建設(shè)。推動空天動力結(jié)構(gòu)服役安全試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。圍繞重大需求，建設(shè)深遠(yuǎn)?？茖W(xué)考察船共享平臺，有力支撐深遠(yuǎn)海觀測調(diào)查和裝備海試。推進(jìn)超算高水平運(yùn)行，提高科研要素使用效率。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

四、提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，推動科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合

9.創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善科技成果跟蹤對接機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、部門、區(qū)（市）與高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)跟進(jìn)研發(fā)進(jìn)展，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持市場為導(dǎo)向、需求為牽引，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成企業(yè)“出題”、院所“答題”、市場“閱卷”機(jī)制。完善成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持機(jī)制，針對不同階段科技成果，精準(zhǔn)制定“政策包”，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善科技評價(jià)激勵機(jī)制，把科技成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化 、產(chǎn)業(yè)化等作為主要評價(jià)指標(biāo)，建立導(dǎo)向鮮明的科技成果分類評價(jià)體系。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，健全單位、科研人員、轉(zhuǎn)化服務(wù)方科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，依規(guī)探索開展科技成果持股改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局）

10.深化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)。實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研對接”專項(xiàng)行動，針對不同類型科技成果，分類施策、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，每年遴選自主創(chuàng)新重大成果不少于10項(xiàng)、組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目不少于100項(xiàng)、鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項(xiàng)。完善“青島好成果”發(fā)布制度，征集一批高校院所、重點(diǎn)企業(yè)科技成果，常態(tài)化開展高價(jià)值成果遴選發(fā)布。搭建產(chǎn)學(xué)研對接平臺，鏈接“山東科技大市場”，建設(shè)海洋科技大市場，構(gòu)建“線上+線下”相融合的服務(wù)體系。開展科技項(xiàng)目經(jīng)理人試點(diǎn)，推動創(chuàng)新供給與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。支持技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)深化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)，按上年度登記技術(shù)合同成交額給予最高50萬元獎補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，高效運(yùn)行高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合辦公室，組織技術(shù)經(jīng)紀(jì)人實(shí)訓(xùn)，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人常態(tài)化、市場化服務(wù)模式。常態(tài)化開展“鏈萬企”供需對接活動，支持產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局，市委組織部）

11.打造全鏈條中試服務(wù)載體。堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、專業(yè)開放原則，支持高校院所、企業(yè)等圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)概念驗(yàn)證平臺，提供科技成果概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)，對符合條件的給予最高2000萬元支持。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制和“先中試、后孵化”等模式，整合存量中試設(shè)施資源，建設(shè)以樣品樣機(jī)、檢驗(yàn)檢測為重點(diǎn)的中試服務(wù)平臺，服務(wù)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的給予最高200萬元獎補(bǔ)。遴選一批中試優(yōu)秀場景，推動高水平中試平臺建設(shè)，培育優(yōu)秀中試公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

12.加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。打造一批科技成果應(yīng)用場景示范項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予最高200萬元獎補(bǔ)，推動科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果實(shí)現(xiàn)快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。培育一批場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，以市場化方式給予支持，加快創(chuàng)新產(chǎn)品市場驗(yàn)證和應(yīng)用推廣。定期發(fā)布場景供需清單，培育一批示范場景和場景建設(shè)示范園區(qū)（樓宇）。支持生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市品質(zhì)提升等領(lǐng)域技術(shù)成果示范應(yīng)用，每個(gè)項(xiàng)目給予最高200萬元支持，推動科技成果更好更多惠及民生。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）

五、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，壯大高質(zhì)量發(fā)展主力軍

13.培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和帶動作用，采取“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等模式，形成專業(yè)化分工協(xié)作體系，構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)，增強(qiáng)面向全球的資源配置和整合能力。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

14.壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。深化科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育。支持科技型中小企業(yè)以關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化為方向，提升自主創(chuàng)新能力，每個(gè)項(xiàng)目給予最高100萬元支持。做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高10萬元獎補(bǔ)，對再次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高5萬元獎補(bǔ)。支持中小企業(yè)走專精特新之路，參與工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。推動鏈主企業(yè)開放供應(yīng)鏈和場景應(yīng)用，加快中小企業(yè)“卡位入鏈”。（責(zé)任單位：市科技局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局）

15.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深化國有企業(yè)改革，完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的評價(jià)和分配激勵機(jī)制。鼓勵國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，投資新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，破除影響公平競爭、共同發(fā)展的規(guī)則障礙和隱性壁壘，開展民營領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)培育行動，支持民營企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民營企業(yè)和國有企業(yè)合作聯(lián)動，引導(dǎo)國有企業(yè)向民營企業(yè)開放市場、技術(shù)等各類要素資源。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

六、深化開放合作創(chuàng)新，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地

16.推進(jìn)多元化國際科技合作。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等國家級開放平臺作用，提升國際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚力。推動企業(yè)、高校院所參與全球科技創(chuàng)新合作，共建高水平創(chuàng)新平臺，對獲科技部認(rèn)定并正式投入運(yùn)行的“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給予最高500萬元獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家級、省級，以及建設(shè)成效顯著的市級國際科技合作基地分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎補(bǔ)。鼓勵企業(yè)、高校院所開展國際科技合作與交流活動，按照不超過實(shí)際活動經(jīng)費(fèi)支出的50%、單項(xiàng)活動給予最高50萬元獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局）

17.優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局。依托嶗山區(qū)至青島藍(lán)谷沿線等科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)“青島科創(chuàng)大走廊”，推動產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等各類要素深度融合、高效轉(zhuǎn)化，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌推進(jìn)青島高新區(qū)“一區(qū)多園”一體化發(fā)展，突出“一區(qū)一特色、一園一品牌”，支持企業(yè)聚焦本園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。建立園區(qū)企業(yè)技術(shù)需求揭榜攻關(guān)機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目給予最高50萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局）

18.提升科技招商質(zhì)效。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究，瞄準(zhǔn)高科技和高附加值項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商、靶向招商。主動對接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心，常態(tài)化開展“科技企業(yè)家青島行”等系列活動。加強(qiáng)與香港科技合作,加快科創(chuàng)載體落戶, 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科研產(chǎn)品。積極引入“中科系”“高校系”“央企系”等優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，落地一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，重大項(xiàng)目“一事一議”。（責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局）

七、完善人才引育體系，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)支撐

19.集聚科技創(chuàng)新人才。實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃，依托各類創(chuàng)新平臺、高校院所、企業(yè)，集聚一批國內(nèi)外高水平科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化企業(yè)專業(yè)人才支持力度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對引進(jìn)的高端研發(fā)人才按規(guī)定給予薪酬補(bǔ)貼、獵聘補(bǔ)貼、按薪定才等專項(xiàng)政策支持。實(shí)施青年人才集聚行動計(jì)劃，聚焦以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年人才，拓寬招引渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化安居保障，營造“青春之島”城市氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局，市委組織部、團(tuán)市委）

20.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深入實(shí)施“未來之星”工程，對符合條件的“兩院”院士后備人選、國家和省級人才工程的后備人才予以專項(xiàng)支持。支持駐青高校、職業(yè)院校和技工院校圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，結(jié)合企業(yè)需求開展“訂單式”人才培養(yǎng)，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批能夠帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、贏得未來發(fā)展優(yōu)勢的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)供給人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，市委組織部，市科技局、市教育局）

21.用好用活創(chuàng)新人才。發(fā)揮用人單位人才評價(jià)主體作用，對產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的頭部企業(yè)，給予人才政策定制權(quán)。推動校企人才雙向交流，鼓勵高校院所科研人才到產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，鼓勵企業(yè)工程師到高校院所擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”。鼓勵青年科技人才在科研項(xiàng)目中“挑大梁”“當(dāng)主角”，支持青年科技人才積極承擔(dān)省級以上重大科技任務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局）

八、構(gòu)建多元化投入體系，引導(dǎo)全社會加大科技創(chuàng)新投入

22.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵作用。持續(xù)加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入力度，大幅提升市級財(cái)政科技專項(xiàng)資金，保持持續(xù)穩(wěn)定增長。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、基金等多元化方式，撬動企業(yè)、社會力量投入科技創(chuàng)新。持續(xù)深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革，設(shè)立市級科技股權(quán)投資專項(xiàng)，給予最高1000萬元股權(quán)投資支持，形成“看得準(zhǔn)、投得進(jìn)、退得出”的股權(quán)投資機(jī)制，推動財(cái)政資金有效循環(huán)使用和科技項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。安排重大科技項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化資金，由政府領(lǐng)投支持重點(diǎn)科技項(xiàng)目引進(jìn)落地和重大科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展，投資金額不設(shè)上限，采取“一事一議”方式給予支持。探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式，構(gòu)建多方發(fā)力、系統(tǒng)布局、綜合賦能的聯(lián)動支持體系。推動提高基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入比例，探索以接受社會捐贈或設(shè)立聯(lián)合基金等方式，鼓勵企業(yè)、社會力量參與基礎(chǔ)研究。鼓勵高校院所積極承擔(dān)國家、省重大科研項(xiàng)目，爭取上級資金支持，增加科技研發(fā)投入。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

23.推進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，分類別合理設(shè)置關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范類研發(fā)項(xiàng)目對企業(yè)聯(lián)動投入要求，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善研發(fā)投入導(dǎo)向激勵機(jī)制，支持研發(fā)投入強(qiáng)度高、額度大、增速快的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、研發(fā)投入增量，按規(guī)定給予最高500萬元獎補(bǔ)。降低企業(yè)研發(fā)成本，推進(jìn)大型儀器等創(chuàng)新資源共享共用，支持科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券購買科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，按實(shí)際支付最高50%、年最高20萬元標(biāo)準(zhǔn)予以兌付。（責(zé)任單位：市科技局）

24.引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早投小投科技，投資我市種子期項(xiàng)目和人才企業(yè)的，按規(guī)定根據(jù)實(shí)際投資額10%給予獎勵。制定科技金融政策措施，鼓勵金融機(jī)構(gòu)布局建設(shè)科技金融特色機(jī)構(gòu)，打造“青科貸”“青科保”“青科擔(dān)”等系列金融產(chǎn)品，對通過投（保）貸聯(lián)動業(yè)務(wù)獲得貸款和符合科技金融政策補(bǔ)貼條件的科技型企業(yè)給予最高30萬元的貼息貼保等獎補(bǔ)。持續(xù)優(yōu)化科技金融特派員訓(xùn)練營項(xiàng)目，常態(tài)化開展科技金融助企活動。強(qiáng)化金企對接，建設(shè)一批科技金融創(chuàng)新服務(wù)基地，對建設(shè)成效顯著的給予最高50萬元獎補(bǔ)。探索建立科技項(xiàng)目投融資需求信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市委金融辦，人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）

九、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

25.深化科技管理改革。改革創(chuàng)新資源配置方式，聚焦重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新組織機(jī)制，改進(jìn)科技計(jì)劃管理體系，推動科技創(chuàng)新力量體系化、協(xié)同化。加強(qiáng)部門協(xié)同，完善“行業(yè)部門提出需求、科技部門組織攻關(guān)”的項(xiàng)目形成機(jī)制。健全“揭榜掛帥”“賽馬”攻關(guān)機(jī)制，探索“里程碑”式管理。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對全市緊迫性重點(diǎn)工作和突發(fā)性科技需求，快速組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)。完善科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，引導(dǎo)智庫參與科技創(chuàng)新重大決策，給予最高100萬元支持。健全科研誠信承諾和審核制度、失信懲戒制度、信息共享制度。加強(qiáng)科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

26.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接，指導(dǎo)和幫助企業(yè)維權(quán)。加強(qiáng)青島知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善跨地域知識產(chǎn)權(quán)案件集中管轄、巡回審理等工作機(jī)制。打造國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，提升知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)能力。支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會等成立知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織，健全訴調(diào)對接、仲調(diào)對接等知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局，市中級法院、青島仲裁辦）

27.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。因地制宜打造創(chuàng)新要素聚集、服務(wù)保障配套的多維度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，圍繞高校院所集聚區(qū)域，按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式，打造國家和省級大學(xué)科技園；圍繞城市更新區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)新街區(qū)、城市“硅巷”和創(chuàng)業(yè)社區(qū)，打造城市“無邊界科創(chuàng)園”；圍繞“科技樓宇”密集區(qū)域，打造若干“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相互配套的綜合體。實(shí)施孵化器提升行動，聚焦“硬科技”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，打造專業(yè)孵化器和標(biāo)桿孵化器，提升科技企業(yè)培育效能。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局）

28.營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神，宣傳創(chuàng)新人物，講好創(chuàng)新故事，厚植創(chuàng)新文化。探索科技創(chuàng)新容錯糾錯機(jī)制，激勵科研人員敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān),產(chǎn)生更多原創(chuàng)性、顛覆性成果。優(yōu)化科技獎勵結(jié)構(gòu)，加大對標(biāo)志性成果獎勵力度。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，全面提升全社會科學(xué)素養(yǎng)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵舉辦豐富多彩、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)）

十、組織保障

健全市委科技委員會工作機(jī)制，強(qiáng)化黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善部門協(xié)同和市、區(qū)（市）聯(lián)動工作機(jī)制，各區(qū)（市）、各部門、各單位密切協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、整體推進(jìn)，推動構(gòu)建組織高效的科技管理體系。堅(jiān)持清單化推進(jìn)，建立重點(diǎn)任務(wù)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)政策清單，明確責(zé)任單位、工作進(jìn)度、完成時(shí)限，形成發(fā)展合力，確保各項(xiàng)政策有效落實(shí)。

此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，與本文件政策措施不一致的，按本文件政策措施執(zhí)行。