發(fā)布時間：2024年2月29日

青島市體育局關于印發(fā)《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

各市級體育類民辦非企業(yè)單位：

現(xiàn)將《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

青島市體育局

2024年2月29日

青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為切實加強對市級體育類民辦非企業(yè)單位管理，根據(jù)國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、國家體育總局和民政部《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》（國家體育總局、民政部令第5號）、山東省體育局《山東省省級體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法》（魯體字〔2023〕22 號）以及其他相關法律法規(guī)，結(jié)合我市體育工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市登記的并由市體育局作為業(yè)務主管單位的市級體育類民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“民非單位”）。

第三條 市體育局駐市民中心審批部門負責民非單位設立、變更、注銷登記前的審查事務；市體育總會受市體育局委托負責民非單位的監(jiān)督管理事務，由市體育總會秘書處（青島市體育事業(yè)發(fā)展中心體育社會組織發(fā)展部）具體實施，民非單位應認真落實體育部門有關規(guī)定，自覺接受監(jiān)督管理。

第二章 黨建工作

第四條 民非單位必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，按照應建盡建的原則，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織，完善黨建工作標準，健全黨組織工作機制，落實黨組織生活制度，為黨組織開展活動提供必要條件。

第五條 民非單位黨組織應有專人負責黨務工作，保證黨的各項工作正常運轉(zhuǎn)。黨組織書記一般從本單位內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員民辦非企業(yè)單位負責人擔任黨組織書記，民辦非企業(yè)單位負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。

第六條 民非單位黨組織應積極引導和監(jiān)督本單位依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，自覺加強行業(yè)自律，教育引導黨員和群眾增強政治認同，自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭；引導和支持本單位有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

第三章  監(jiān)督管理

第七條 民非單位應遵守憲法、法律、法規(guī)和國家規(guī)章制度，自覺踐行社會主義核心價值觀，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風尚。

第八條 民非單位應依章程規(guī)定加強自身建設，建立健全以章程為核心的規(guī)章制度體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)，健全理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）、人事、財務、印章、黨建、安全、對外交流等制度。

第九條 民非單位組織、舉辦體育賽事活動，應符合國家、省相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的國家、省、市體育賽事活動管理辦法，確保體育賽事活動的安全，召開賽事活動風險研判分析會議，制定風險防范及應急處置預案和安全工作方案等保障措施，并承擔安全管理責任。

第十條 民非單位應嚴格落實《民間非營利組織會計制度》，接受財政部門的監(jiān)督。

第十一條 民非單位在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍內(nèi)接受捐贈和資助。資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監(jiān)督。

第十二條 民非單位應于每年3月31日前向市體育總會報送上一年度的工作報告，并按照市民政局要求在網(wǎng)上填報年度工作報告。

第十三條 民非單位應在活動場所明顯位置懸掛登記證書及其他相關證書, 有條件的應在室內(nèi)場地主要位置懸掛中華人民共和國國旗。民非單位應公布服務內(nèi)容、服務規(guī)范、收費項目、收費標準等事項,自覺接受監(jiān)督。 

第十四條 民非單位從業(yè)人員必須遵守憲法和法律，熱愛培訓事業(yè)，具有良好的道德品行和相應的專業(yè)技能以及培訓能力。其中聘用的教練員應持有以下至少一種證書： 

（一）體育行政主管部門認可的體育教練員職稱證書； 

（二）社會體育指導員職業(yè)資格證書； 

（三）省級（含）以上單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書； 

（四）教育行政主管部門頒發(fā)的體育教師資格證書； 

（五）經(jīng)人力資源和社會保障部門確定的人才評價機構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書； 

（六）經(jīng)省級（含）以上體育行政部門認可的相關證書。

第十五條 民非單位不得設立分支機構(gòu)。一個固定場所只能設立一個民非單位，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更民非單位地址。

第十六條 鼓勵民非單位購買經(jīng)營場所責任險。鼓勵民非單位為參加培訓人員購買人身意外險。鼓勵民非單位為參加高危項目培訓的人員購買專門保險。

第十七條 民非單位針對青少年開展培訓的，需符合國家體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓行為規(guī)范》和教育部等十三部門《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》，并重點做好以下幾個方面內(nèi)容：

（一）棋牌類體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于3㎡，其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于5㎡。（人均培訓面積=培訓場地總面積/同一時間場上學員人數(shù)，其中培訓場地總面積指用于培訓的場地面積，不包括配套服務場所面積）。

（二）民非單位原則上每班次培訓的學員人數(shù)不超過35人，超過10名學員的培訓應至少配有2名執(zhí)教人員。應配備不少于1名經(jīng)過培訓并獲得急救證書的人員，配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品和設備，鼓勵配備自動體外除顫儀（AED）；配備1名專（兼）職安保人員，并能熟練使用通訊、治安和消防器材。

（三）民非單位應公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書編號等信息；其他服務人員應統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息。

（四）民非單位應對擬錄用的從業(yè)人員進行背景審查，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員不得錄用。

（五）民非單位培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用，鼓勵采取先提供培訓服務后收費方式運營。民非單位單次向?qū)W員收取課程費用的時間跨度不超過3個月或60課時，且不得超過5000元。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，明確培訓項目、培訓要求、培訓收退費及違約責任、爭議處理等內(nèi)容，保護群眾合法權(quán)益。

（六）民非單位培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，線下培訓結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓結(jié)束時間不得晚于21:00。

（七）民非單位應將各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通。民非單位同一時間開展兩項及以上體育項目，各體育項目培訓區(qū)域之間應設置連續(xù)性隔離帶。首節(jié)培訓課應包括安全教育內(nèi)容。民非單位應制定意外突發(fā)狀況處置程序（如地震、火災、學員嚴重受傷等），并每年至少組織一次演練。

（八）民非單位應在開展培訓的室內(nèi)、外場所設置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征。

（九）民非單位禁止向參加體育培訓人員出售含有酒精的飲料。嚴禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓人員獲取和使用興奮劑。

面向中小學生組織開展的培訓活動，除符合本章節(jié)的要求外，還應自覺執(zhí)行國家和省市關于非學科類校外培訓的有關規(guī)定。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 市體育總會對民非單位履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）監(jiān)督、指導民非單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動；

（二）對體育類民辦非企業(yè)單位進行業(yè)務指導；

（三）負責民非單位年度報告的初審；

（四）組織經(jīng)驗交流，表彰先進；

（五）協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處民非單位的違法行為；

（六）會同有關機關指導民非單位的清算事宜；

（七）其他應由市體育總會履行的職責。

第十九條 實地檢查：市體育行政部門每年組織對民非單位業(yè)務活動開展和安全管理情況進行檢查。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、《無證無照經(jīng)營查處辦法》（中華人民共和國國務院令第684號）、《校外培訓行政處罰暫行辦法》（中華人民共和國教育部令第53號）等相關規(guī)定，各區(qū)市體育行政部門配合市體育行政部門對轄區(qū)內(nèi)民非單位開展檢查。

第二十條 綜合監(jiān)管：與公安、教育、民政、消防救援等部門協(xié)調(diào)合作，對民非單位實行綜合監(jiān)管。

第五章 罰則

第二十一條 民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一，失去申請設立時必備條件的，市體育局將視情形采取約談該單位負責人或法定代表人，限期整改等懲戒性措施。

（一）無辦公場所；

（二）無業(yè)務活動場所；

（三）無體育專業(yè)技術人員。 

第二十二條 民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一，理事會工作不正常開展，名存實亡，符合撤銷條件的，市體育局有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準文件，并以書面形式通知該民非單位和登記管理機關。

（一）常年不開展活動、長期不發(fā)揮作用；

（二）連續(xù)兩年被通報未參加年度報告；

（三）通過登記住所、備案負責人或法定代表人均無法取得聯(lián)系；

（四）違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條所列情形，情節(jié)嚴重。

第二十三條 民非單位發(fā)生違法違規(guī)行為，或者出現(xiàn)重大安全事故的，由相關部門依法查處，同時列入體育市場黑名單，并及時對外公布。

第六章  附則　

第二十四條 本辦法由青島市體育局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2024年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。