發(fā)布時間： 2024年2月

體育總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024年群眾體育工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，各司、局，各直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：

現(xiàn)將《2024年群眾體育工作要點》印發(fā)給你們，請各地區(qū)、各部門、各單位結(jié)合實際開展好工作，做好貫徹落實。

體育總局辦公廳

2024年2月5日

2024年群眾體育工作要點

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是中華體育健兒出征巴黎奧運(yùn)會、進(jìn)一步激發(fā)人民群眾參與體育運(yùn)動熱情的“奧運(yùn)之年”。群眾體育工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于體育特別是全民健身工作的重要論述，堅持發(fā)展以人民為中心的體育，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，按照中央機(jī)動巡視整改要求，圍繞體育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，著眼構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，唱響“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，把握發(fā)展新機(jī)遇，開拓發(fā)展新空間，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，不斷推動全民健身事業(yè)在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上邁出新步伐、作出新貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，服務(wù)中心大局，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中作出新貢獻(xiàn)

不斷提高政治站位，自覺從黨的創(chuàng)新理論中汲取智慧力量，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)研究新情況、解決新問題。自覺對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵、思想體系和實踐要求，在推動全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。充分利用我國社會主義制度優(yōu)勢，發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，積極開展面向最廣大人群的群眾體育工作，把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全民健身各領(lǐng)域、各方面。

圍繞中心、服務(wù)大局，積極服務(wù)和融入國家新發(fā)展格局，把全民健身與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和推進(jìn)，自覺在黨和國家工作大局下研究思考工作、謀劃推動工作。勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于打破傳統(tǒng)思維，善于以部門聯(lián)動解決全民健身發(fā)展動力問題，以區(qū)域協(xié)調(diào)解決發(fā)展不平衡問題，以合作共享解決發(fā)展不充分問題。

積極發(fā)揮體育的綜合價值和多元功能，深入研究體育在助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕、筑牢中華民族共同體意識、富民興邊、積極應(yīng)對人口老齡化、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等方面的作用和優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作發(fā)力點和突破口，努力形成政策性文件，推動全民健身高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

二、深入實施“全民健身場地設(shè)施提升行動”，推動基本公共服務(wù)均等化

圍繞解決群眾“健身去哪兒”難題，著眼提高公共服務(wù)可及性和均衡性，統(tǒng)籌做好政策出臺、場地設(shè)施建設(shè)與開放、管理服務(wù)與監(jiān)督工作，積極推動重要政策性、指導(dǎo)性文件制定。推進(jìn)重點項目建設(shè)，擴(kuò)大場地設(shè)施供給。

聯(lián)合發(fā)展改革、財政、住建等部門，統(tǒng)籌用好資金，建設(shè)小型健身中心、小型體育公園、小型健身設(shè)施、群眾滑冰場、縣級多功能運(yùn)動場等，持續(xù)開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”等活動。重點抓好老舊城區(qū)和人口密集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及適老化、適兒化場地設(shè)施建設(shè)。

深入貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》，做好行政村農(nóng)民體育健身工程健身器材的維修更新、提質(zhì)增效，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照分工，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，適時推動召開任務(wù)落實情況推進(jìn)會議。

持續(xù)做好體育部門所屬公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推動學(xué)校體育場館向社會開放，支持引導(dǎo)企事業(yè)單位所屬場地設(shè)施開放，探索多種方式支持社會力量舉辦的場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

三、健全群眾賽事活動體系，進(jìn)一步激發(fā)群眾健身熱情

堅持以人民為中心的思想，推動各運(yùn)動項目的推廣和普及,不斷健全和完善群眾體育賽事活動體系。調(diào)動和激發(fā)各級黨委政府積極性，推動各地方因地制宜舉辦全民參與、豐富多彩的群眾賽事活動，培育新的體育消費(fèi)增長點，滿足群眾健身需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

舉辦第一屆全國全民健身大賽，促進(jìn)區(qū)域性、地方性的群眾賽事廣泛開展。做好第十五屆全國運(yùn)動會群眾賽事籌辦工作，鼓勵各地方開展“我要上全運(yùn)”十五運(yùn)群眾賽事選拔賽活動。廣泛開展社區(qū)運(yùn)動會，進(jìn)一步豐富基層賽事活動。

發(fā)揮全國性全民健身主題活動的示范帶動作用，序時開展新年登高、全民健身大拜年、“行走大運(yùn)河”全民健身系列活動、紀(jì)念“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、“九九重陽”老年人體育健身、大眾冰雪季等活動。

進(jìn)一步加強(qiáng)老年人等人群體育工作，加大指導(dǎo)支持力度，引領(lǐng)帶動人群性、行業(yè)性群眾賽事活動廣泛開展。繼續(xù)舉辦全民健身線上運(yùn)動會，推動線上線下、虛擬現(xiàn)實結(jié)合的賽事活動開展。

四、加大“三大球”和冰雪項目推廣普及力度，助力體育強(qiáng)國建設(shè)

充分認(rèn)識“三大球”項目的深層次價值和在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，因地制宜、廣泛開展各具特色的群眾“三大球”賽事活動。持續(xù)宣傳報道首批群眾“三大球”精品賽事案例，發(fā)揮精品賽事案例示范帶動作用，適時啟動第二批推薦工作。加大“三大球”場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持“三大球”公共體育設(shè)施向社會特別是青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放，不斷推動項目普及推廣，擴(kuò)大項目人口。

大力弘揚(yáng)北京冬奧精神，持續(xù)保持群眾冰雪熱情，深入實施冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，舉辦好“全國大眾冰雪季”“全國大眾歡樂冰雪周”等冰雪品牌活動，支持地方培育區(qū)域冰雪賽事活動品牌，發(fā)揮冰雪經(jīng)濟(jì)帶動作用。完善冰雪場地設(shè)施，鞏固冰雪項目發(fā)展基礎(chǔ)。

五、推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)向基層延伸，推動全民健身蔚然成風(fēng)

發(fā)揮體育部門專業(yè)資源優(yōu)勢，聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，研究科學(xué)健身方法，編創(chuàng)各類體育健身科普作品，線上線下聯(lián)動傳播推廣，重點舉辦“科學(xué)健身大講堂”“科學(xué)健身指導(dǎo)走基層”等面向廣大群眾的科學(xué)健身指導(dǎo)活動。充分利用新冠肺炎疫情后人民群眾健身意識普遍增強(qiáng)的特點，廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康素養(yǎng)，推動全民健身蔚然成風(fēng)。

統(tǒng)籌政府各部門和社會各方面力量，開展體衛(wèi)融合理論研究，出臺支持政策，推進(jìn)社區(qū)運(yùn)動健康中心建設(shè)，加強(qiáng)體衛(wèi)融合人才培養(yǎng)，推動全民健身與全民健康深度融合。抓好常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測、常態(tài)化全民健身活動狀況調(diào)查，廣泛開展國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動，掌握人民群眾體質(zhì)情況和全民健身發(fā)展新趨勢。

加強(qiáng)全民健身文化與奧林匹克文化的有機(jī)融合，聯(lián)動全民健身普及推廣與巴黎奧運(yùn)會備戰(zhàn)參賽，積極開展國際交流交往，利用奧運(yùn)平臺講好中國全民健身故事，發(fā)揮體育促進(jìn)民心相通獨特作用。

六、加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，廣泛開展全民健身志愿服務(wù)

加強(qiáng)基層體育人才培養(yǎng)，改革社會體育指導(dǎo)員管理制度，以社會體育指導(dǎo)員制度實施30周年為契機(jī)，結(jié)合重要時間節(jié)點，組織社會體育指導(dǎo)員科學(xué)健身指導(dǎo)和交流展示活動。

持續(xù)推進(jìn)“萬村女性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計劃”，大力培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)女性體育人才，以此帶動更多人群參與健身。開展“最美社會體育指導(dǎo)員和活力體育組織”征集活動，加強(qiáng)對基層體育人才的宣傳激勵。

廣泛開展志愿服務(wù)活動，強(qiáng)化品牌意識，開展“奮進(jìn)新征程，運(yùn)動促健康”全民健身志愿服務(wù)主題示范活動，充分發(fā)揮體育人才特別是奧運(yùn)冠軍和優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、體育科研人員、社會體育指導(dǎo)員的帶動示范作用，突出青少年、老年人、婦女、殘疾人等重點人群，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等，將科學(xué)健身指導(dǎo)、運(yùn)動項目普及與推廣、技能培訓(xùn)等全民健身志愿服務(wù)送到千家萬戶、送到群眾身邊。

開展全民健身志愿服務(wù)活動優(yōu)秀案例征集暨交流展示活動，選取典型優(yōu)秀案例進(jìn)行品牌培育并進(jìn)行深入宣傳推廣，通過志愿服務(wù)弘揚(yáng)中華體育精神，講好中國故事體育篇章。

七、發(fā)展和壯大基層體育社會組織，努力打通公共體育服務(wù)“最后一公里”

支持引導(dǎo)基層體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展，打通公共體育服務(wù)“最后一公里”。推動各地方廣泛成立各級體育總會、老年人體育協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，利用其組織健全、覆蓋面廣、專業(yè)優(yōu)勢突出的特點，更好地承擔(dān)服務(wù)廣大健身愛好者的職責(zé)任務(wù)。支持引導(dǎo)各級單項體育社會組織下沉基層發(fā)展會員，推廣運(yùn)動水平等級，開展達(dá)標(biāo)晉級賽事活動，擴(kuò)大項目人口和群眾參與度。

創(chuàng)新基層全民健身活動組織模式和人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)鼓勵各類基層組織和基層工作者成為群眾健身活動的領(lǐng)辦者和帶頭人。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)健身組織發(fā)展，加強(qiáng)對新型體育社會組織、新型健身群體的團(tuán)結(jié)服務(wù)引領(lǐng)。

八、加強(qiáng)監(jiān)督評估體系和激勵體系建設(shè)，推動構(gòu)建“大群體”格局

用好監(jiān)督評估手段，對照《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》目標(biāo)任務(wù)和年度群眾體育工作要點，開展督導(dǎo)檢查、明察暗訪和調(diào)查統(tǒng)計，把經(jīng)費(fèi)落實情況、項目進(jìn)展情況、安全生產(chǎn)情況、群眾滿意情況作為監(jiān)督評估的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強(qiáng)重點項目監(jiān)督管理，以全民健身場地設(shè)施和群眾賽事活動等項目的資金使用、安全管理為重點，持續(xù)加大檢查評估監(jiān)管工作力度。

進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動地方黨委政府開展全民健身工作的積極性主動性，把全民健身納入黨委政府議事日程、納入民生實事，探索建立全民健身綜合評價機(jī)制、激勵機(jī)制，把工作開展情況與轉(zhuǎn)移支付、購買服務(wù)、評先創(chuàng)優(yōu)等有機(jī)結(jié)合起來，提高全民健身重視程度。

充分發(fā)揮各級全民健身協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動全民健身重要法律法規(guī)和政策文件的實施。扎實開展第二批“全民運(yùn)動健身模范市縣”創(chuàng)建工作，搭建模范市縣之間溝通交流平臺，使模范市縣成為體育強(qiáng)國建設(shè)有生力量。

九、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解群眾體育領(lǐng)域風(fēng)險

推動落實群眾體育賽事活動四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定全民健身賽事活動負(fù)面清單，通過第三方評估、實地抽查、定期報告等多種方式加強(qiáng)對各級各類群眾體育賽事活動安全管理。

鼓勵各地方出臺公共體育場館、室外健身設(shè)施建設(shè)運(yùn)營安全管理規(guī)范，對公共體育場館開放和室外健身設(shè)施維護(hù)情況進(jìn)行暗訪和抽查。

推動各地方建立和完善一級抓一級、層層落實的責(zé)任體系，健全安全風(fēng)險隱患防范化解機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等。

密切關(guān)注業(yè)余體育賽事中賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題苗頭隱患，明確屬地責(zé)任和主辦責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅決懲處業(yè)余體育賽事不良現(xiàn)象，維護(hù)群眾體育領(lǐng)域“一方凈土”。

十、提前謀劃、抓緊啟動周期性重大專項工作

2025年是全民健身工作重要節(jié)點年份，要未雨綢繆，適時啟動第六次國民體質(zhì)監(jiān)測、第六次全民健身活動狀況調(diào)查等重大專項的前期工作，認(rèn)真做好《全民健身計劃（2021-2025）》和《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等重要文件落實情況的評估工作，著手新周期規(guī)劃類文件起草工作，為推動全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。