文號：體規(guī)字〔2022〕3號

發(fā)布時間：2022年3月31日

關(guān)于建立健全體育賽事活動“熔斷”機制的通知

（2022年3月31日國家體育總局發(fā)布，體規(guī)字〔2022〕3號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育行政部門，各廳、司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：

為進一步提升體育賽事活動安全監(jiān)管水平，提高應急處置能力，確保人民群眾生命安全、身體健康和財產(chǎn)安全，按照《關(guān)于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務的意見》（體規(guī)字〔2021〕3號）要求，現(xiàn)就建立健全體育賽事活動“熔斷”機制相關(guān)事宜通知如下。

一、地方各級體育部門要認真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》相關(guān)規(guī)定，按照屬地管理原則，做好體育賽事活動突發(fā)事件的應對工作，建立健全體育賽事活動“熔斷”機制。督促各類體育賽事活動組織者密切關(guān)注氣象、水利、地震、自然資源、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門發(fā)出的預警信息及有關(guān)災害、事故信息，加強防范，及時啟動“熔斷”機制。

體育賽事活動主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者必須在賽前召開風險研判分析專題工作會議，根據(jù)體育賽事活動的場地、規(guī)模、環(huán)境等特點和條件，有針對性地制定包括“熔斷”機制在內(nèi)的風險防范及應急處置預案，并簽訂書面協(xié)議明確各方職責分工和權(quán)利義務，確保體育賽事活動在辦賽條件均已具備的情況下安全有序進行。

體育賽事活動組織者在公布報名條件、參賽要求時，應當向參賽各方告知“熔斷”機制啟動條件、程序、處置措施、法律后果等內(nèi)容，明確各方權(quán)利義務。

二、參與人數(shù)較多、人身危險性較高或?qū)I(yè)技術(shù)性較強的體育賽事活動，遇有以下直接或可能與體育賽事活動舉辦相關(guān)聯(lián)的突發(fā)情形之一的，體育賽事活動組織者應當啟動“熔斷”機制：

（一）自然災害，包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等；

（二）事故災難，包括各類安全事故、交通運輸事故、公共體育設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

（三）公共衛(wèi)生事件，包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；

（四）社會安全事件，包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和涉外突發(fā)事件等；

（五）其他可能導致不再具備辦賽條件的情形。

三、體育賽事活動舉辦中出現(xiàn)第二條所列任一情形的，有關(guān)競賽組織工作負責人或技術(shù)代表要結(jié)合實際情況，及時提出啟動“熔斷”機制建議，體育賽事活動組織者應當立即做出是否中止比賽的決定。

體育賽事活動組織者猶豫不決或拒不采納啟動“熔斷”機制建議的，競賽組織工作負責人或技術(shù)代表有權(quán)直接向所在地體育部門報告。接到報告后，地方體育部門應當立即做出是否中止比賽的決定。

涉及重大體育賽事活動的，地方體育部門應當立即向同級人民政府報告，并提出啟動“熔斷”機制的建議。體育賽事活動組織者在當?shù)厝嗣裾龀鲋兄贡荣惖臎Q定后，應第一時間中止比賽。緊急情況下，體育賽事活動組織者或地方體育部門應當即時啟動“熔斷”機制，并及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

體育賽事活動組織者、地方體育部門應自覺接受社會監(jiān)督，接到有關(guān)體育賽事活動存在風險隱患的群眾反映后，應迅速了解情況展開研判，及時做出是否中止比賽的決定。

四、啟動“熔斷”機制后，體育賽事活動組織者和地方體育部門應當根據(jù)體育賽事活動場地、規(guī)模、環(huán)境等特點和條件，適時在同級人民政府的領(lǐng)導下，會同公安、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門做好應急處置工作，疏散、撤離并妥善安置和救助現(xiàn)場人員。出現(xiàn)人員傷亡的，應立即組織救援和救治，做好后續(xù)處置工作，并采取措施防范次生災害和衍生事件發(fā)生。要及時通過官方途徑發(fā)布賽事活動動態(tài)信息，做好輿情引導。

五、各級體育部門、項目管理中心和協(xié)會，要加強對主辦、承辦和協(xié)辦體育賽事活動的安全管理，落實“熔斷”機制各項舉措。體育總局相關(guān)業(yè)務部門應當加強對地方體育部門體育賽事活動“熔斷”機制建立情況的監(jiān)督指導，不定期組織檢查；體育總局各項目管理中心和全國性單項體育協(xié)會應當給予技術(shù)支持和專業(yè)指導，進一步細化“熔斷”技術(shù)規(guī)范，明確各方責任，提供必要服務。

六、地方體育部門或人民政府已經(jīng)決定中止比賽，體育賽事活動組織者拒不執(zhí)行、借故拖延的，體育部門要及時通報公安機關(guān)，依法采取相關(guān)措施；造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法追究體育賽事活動組織者責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

本通知自公布之日起實施，有效期5年。

體育總局

2022年3月23日