發(fā)布時間：2024年2月29日

青島市體育局關于印發(fā)《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

各市級體育類民辦非企業(yè)單位：

現(xiàn)將《青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

青島市體育局

2024年2月29日

青島市市級體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為切實加強對市級體育類民辦非企業(yè)單位管理，根據國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）、國家體育總局和民政部《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》（國家體育總局、民政部令第5號）、山東省體育局《山東省省級體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法》（魯體字〔2023〕22 號）以及其他相關法律法規(guī)，結合我市體育工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我市登記的并由市體育局作為業(yè)務主管單位的市級體育類民辦非企業(yè)單位（以下簡稱“民非單位”）。

第三條 市體育局駐市民中心審批部門負責民非單位設立、變更、注銷登記前的審查事務；市體育總會受市體育局委托負責民非單位的監(jiān)督管理事務，由市體育總會秘書處（青島市體育事業(yè)發(fā)展中心體育社會組織發(fā)展部）具體實施，民非單位應認真落實體育部門有關規(guī)定，自覺接受監(jiān)督管理。

第二章 黨建工作

第四條 民非單位必須堅持中國共產黨的全面領導，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，按照應建盡建的原則，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織，完善黨建工作標準，健全黨組織工作機制，落實黨組織生活制度，為黨組織開展活動提供必要條件。

第五條 民非單位黨組織應有專人負責黨務工作，保證黨的各項工作正常運轉。黨組織書記一般從本單位內部產生，提倡黨員民辦非企業(yè)單位負責人擔任黨組織書記，民辦非企業(yè)單位負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。

第六條 民非單位黨組織應積極引導和監(jiān)督本單位依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，自覺加強行業(yè)自律，教育引導黨員和群眾增強政治認同，自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭；引導和支持本單位有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

第三章  監(jiān)督管理

第七條 民非單位應遵守憲法、法律、法規(guī)和國家規(guī)章制度，自覺踐行社會主義核心價值觀，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

第八條 民非單位應依章程規(guī)定加強自身建設，建立健全以章程為核心的規(guī)章制度體系，完善法人治理結構、組織架構，健全理事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）、人事、財務、印章、黨建、安全、對外交流等制度。

第九條 民非單位組織、舉辦體育賽事活動，應符合國家、省相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的國家、省、市體育賽事活動管理辦法，確保體育賽事活動的安全，召開賽事活動風險研判分析會議，制定風險防范及應急處置預案和安全工作方案等保障措施，并承擔安全管理責任。

第十條 民非單位應嚴格落實《民間非營利組織會計制度》，接受財政部門的監(jiān)督。

第十一條 民非單位在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍內接受捐贈和資助。資產來源屬于國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監(jiān)督。

第十二條 民非單位應于每年3月31日前向市體育總會報送上一年度的工作報告，并按照市民政局要求在網上填報年度工作報告。

第十三條 民非單位應在活動場所明顯位置懸掛登記證書及其他相關證書, 有條件的應在室內場地主要位置懸掛中華人民共和國國旗。民非單位應公布服務內容、服務規(guī)范、收費項目、收費標準等事項,自覺接受監(jiān)督。 

第十四條 民非單位從業(yè)人員必須遵守憲法和法律，熱愛培訓事業(yè)，具有良好的道德品行和相應的專業(yè)技能以及培訓能力。其中聘用的教練員應持有以下至少一種證書： 

（一）體育行政主管部門認可的體育教練員職稱證書； 

（二）社會體育指導員職業(yè)資格證書； 

（三）省級（含）以上單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書； 

（四）教育行政主管部門頒發(fā)的體育教師資格證書； 

（五）經人力資源和社會保障部門確定的人才評價機構頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書； 

（六）經省級（含）以上體育行政部門認可的相關證書。

第十五條 民非單位不得設立分支機構。一個固定場所只能設立一個民非單位，未經審批部門同意不得擅自變更民非單位地址。

第十六條 鼓勵民非單位購買經營場所責任險。鼓勵民非單位為參加培訓人員購買人身意外險。鼓勵民非單位為參加高危項目培訓的人員購買專門保險。

第十七條 民非單位針對青少年開展培訓的，需符合國家體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓行為規(guī)范》和教育部等十三部門《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》，并重點做好以下幾個方面內容：

（一）棋牌類體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于3㎡，其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于5㎡。（人均培訓面積=培訓場地總面積/同一時間場上學員人數(shù)，其中培訓場地總面積指用于培訓的場地面積，不包括配套服務場所面積）。

（二）民非單位原則上每班次培訓的學員人數(shù)不超過35人，超過10名學員的培訓應至少配有2名執(zhí)教人員。應配備不少于1名經過培訓并獲得急救證書的人員，配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品和設備，鼓勵配備自動體外除顫儀（AED）；配備1名專（兼）職安保人員，并能熟練使用通訊、治安和消防器材。

（三）民非單位應公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質證書編號等信息；其他服務人員應統(tǒng)一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息。

（四）民非單位應對擬錄用的從業(yè)人員進行背景審查，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員不得錄用。

（五）民非單位培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用，鼓勵采取先提供培訓服務后收費方式運營。民非單位單次向學員收取課程費用的時間跨度不超過3個月或60課時，且不得超過5000元。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，明確培訓項目、培訓要求、培訓收退費及違約責任、爭議處理等內容，保護群眾合法權益。

（六）民非單位培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上培訓結束時間不得晚于21:00。

（七）民非單位應將各類安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通。民非單位同一時間開展兩項及以上體育項目，各體育項目培訓區(qū)域之間應設置連續(xù)性隔離帶。首節(jié)培訓課應包括安全教育內容。民非單位應制定意外突發(fā)狀況處置程序（如地震、火災、學員嚴重受傷等），并每年至少組織一次演練。

（八）民非單位應在開展培訓的室內、外場所設置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征。

（九）民非單位禁止向參加體育培訓人員出售含有酒精的飲料。嚴禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓人員獲取和使用興奮劑。

面向中小學生組織開展的培訓活動，除符合本章節(jié)的要求外，還應自覺執(zhí)行國家和省市關于非學科類校外培訓的有關規(guī)定。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 市體育總會對民非單位履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）監(jiān)督、指導民非單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，按照章程開展活動；

（二）對體育類民辦非企業(yè)單位進行業(yè)務指導；

（三）負責民非單位年度報告的初審；

（四）組織經驗交流，表彰先進；

（五）協(xié)助登記管理機關和其他有關部門查處民非單位的違法行為；

（六）會同有關機關指導民非單位的清算事宜；

（七）其他應由市體育總會履行的職責。

第十九條 實地檢查：市體育行政部門每年組織對民非單位業(yè)務活動開展和安全管理情況進行檢查。

根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、《無證無照經營查處辦法》（中華人民共和國國務院令第684號）、《校外培訓行政處罰暫行辦法》（中華人民共和國教育部令第53號）等相關規(guī)定，各區(qū)市體育行政部門配合市體育行政部門對轄區(qū)內民非單位開展檢查。

第二十條 綜合監(jiān)管：與公安、教育、民政、消防救援等部門協(xié)調合作，對民非單位實行綜合監(jiān)管。

第五章 罰則

第二十一條 民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一，失去申請設立時必備條件的，市體育局將視情形采取約談該單位負責人或法定代表人，限期整改等懲戒性措施。

（一）無辦公場所；

（二）無業(yè)務活動場所；

（三）無體育專業(yè)技術人員。 

第二十二條 民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一，理事會工作不正常開展，名存實亡，符合撤銷條件的，市體育局有權撤銷已出具的登記審查批準文件，并以書面形式通知該民非單位和登記管理機關。

（一）常年不開展活動、長期不發(fā)揮作用；

（二）連續(xù)兩年被通報未參加年度報告；

（三）通過登記住所、備案負責人或法定代表人均無法取得聯(lián)系；

（四）違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條所列情形，情節(jié)嚴重。

第二十三條 民非單位發(fā)生違法違規(guī)行為，或者出現(xiàn)重大安全事故的，由相關部門依法查處，同時列入體育市場黑名單，并及時對外公布。

第六章  附則　

第二十四條 本辦法由青島市體育局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2024年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。